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La ministre des Affaires étrangères Lydie Polfer s'est rendue le 10 septembre à New York pour y participer à la 57e session de l'Assemblée générale des Nations unies.
Mme Polfer avec le secrétaire d'Etat américain Colin Powell
Ouverture des travaux de l'Assemblée générale dans un climat de recueillement
C'est dans une atmosphère faite de réflexion et de recueillement que se sont ouverts les travaux de l'Assemblée générale en ce jour anniversaire des attentats terroristes du 11 septembre 2001 par une cérémonie devant le siège de l'organisation universelle.
Mme Lydie Polfer a participé à cette commémoration organisée pour les délégués des 190 nations qui forment la famille des Nations unies et pour les membres du personnel de l'organisation. Elle a également représenté le Luxembourg à la cérémonie organisée par la mairie de New York à Battery Park à quelques pas de l'endroit où se sont écroulés le 11 septembre 2001 les tours du World Trade Center.
La ministre des Affaires étrangères Lydie Polfer a souligné que l'hommage rendu aux victimes de l'intolérance, le recueillement et le climat de réflexion qui caractérisent les cérémonies commémoratives devraient en premier lieu inciter tous les hommes de bonne volonté au rapprochement et à plus de compréhension mutuelle.
Consultations bilatérales en marge de l’Assemblée générale
En marge de l’Assemblée générale des Nations unies, Mme Lydie Polfer s’est entretenue avec certains de ses homologues présents à New York.
Elle a notamment rencontré le nouveau ministre turc des Affaires étrangères M. Sükrü Gürel avec lequel elle a évoqué le processus de réformes actuellement en cours. Les ministres ont partagé l’analyse qu’il s’agit d’une avancée encourageante, signalisant la volonté des responsables turcs à mettre en œuvre les engagements pris dans le cadre du partenariat d’adhésion entre la Turquie et l’Union européenne. Pour ce qui est du processus de rapprochement entre l’Union et la Turquie, les prochaines étapes importantes seront la publication, le 16 octobre 2002, par la Commission européenne du deuxième rapport régulier sur les progrès réalisés sur la voie de l’adhésion en vue du Conseil européen de Copenhague peu de temps après les élections législatives en Turquie le 3 novembre.
La ministre Polfer avec son homologue turc Sükrü Gürel
Les ministres ont également fait le tour des questions régionales et notamment de la question chypriote, dossier particulièrement important alors que Chypre s’apprête à conclure les négociations d’adhésion avec l’Union européenne et que les pourparlers entre les deux communautés de l’île, menés sous l’égide des Nations unies, reprennent une certaine dynamique.
Ces questions ont également fait l’objet des discussions menées avec le ministre chypriote des Affaires étrangères, M. Ioannis Kasoulides. Par ailleurs, les ministres se sont félicités de l’avancement rapide des négociations d’adhésion entre l’Union européenne et Chypre. En effet, à l’exception de quelques problèmes techniques concernant l’agriculture et les questions budgétaires, ces discussions ont pu être clôturées entre les partenaires de façon à ce que la conclusion officielle des négociations lors du Conseil européen de décembre semble acquise.
Les discussions avec M. Felipe Pérez Roque, ministre cubain des Affaires étrangères, se sont principalement concentrées sur les perspectives d’une coopération trilatérale dans le domaine de la santé dans l’intérêt de certains pays cible de la coopération luxembourgeoise au développement. Par ailleurs, une intensification des relations entre l’Union européenne et Cuba et la poursuite d’une politique d’ouverture et de réformes dans le domaine des droits de l’homme et des libertés individuelles ont été évoqués par les deux ministres.
En marge de l’Assemblée générale, les quinze ministres de l’Union européenne se sont rencontrés pour concerter leurs positions sur différents dossiers parmi lesquels le Moyen Orient, où les efforts récents de la présidence danoise ont été unanimement salués, la Cour pénale internationale, où un large consensus s’est dégagé concernant la procédure à suivre pour parvenir à un accord lors du prochain conseil Affaires générales, et l’Irak.
Pour ce qui est de cette dernière question, Lydie Polfer, tout comme ses homologues de l’Union, a exigé un retour immédiat et inconditionnel des inspecteurs de l’ONU en Irak et une action collective et réfléchie sous l’égide de la communauté internationale et du Conseil de sécurité des Nations unies, appelé à préserver la paix et la stabilité de par le monde.
Les ministres de l’Union ont également mené des consultations avec M. Igor Ivanov, le ministre russe des Affaires étrangères, sur les aspects de sécurité globale et les relations d’une Union élargie avec la Russie.
Mme Polfer avec le ministre russe Igor Ivanov
Les discussions de Mme Polfer avec M. Tonino Picula, ministre des Affaires étrangères de Croatie, servaient à analyser la situation dans les Balkans et à faire le point des aspirations européennes de la Croatie. Dans ce contexte, M. Picula a informé son interlocuteur que le rapprochement réussi de son pays avec l'Union européenne dans le cadre de l'accord de stabilisation et d'association pourrait amener la Croatie de présenter dans un futur rapproché une demande d'adhésion à l'Union.
Les discussions avec le ministre des Affaires étrangères de Hongrie, M. Lazlo Kovacs, visaient essentiellement à faire le point sur l'avancement des négociations d'adhésion à l'Union où la Hongrie compte, avec 26 chapitres clôturés sur 29, parmi le peloton de tête, lui assurant de figurer parmi les pays avec lesquels l'Union pourra probablement conclure les négociations lors du Conseil européen de Copenhague. M. Lazlo Kovacs a également informé son interlocuteur de l'ouverture prochaine d'une ambassade hongroise à Luxembourg, ceci dans le but de contribuer au rapprochement des deux pays bientôt partenaires dans l'Union européenne et à l'intensification de leurs relations politiques, économiques et culturelles.
Le développement des relations bilatérales, notamment dans le domaine de la coopération était au centre des discussions avec M. Nguyen Dy Nien à quelques semaines de la visite officielle à Luxembourg du Premier ministre vietnamien. Le Vietnam compte en effet parmi les pays cibles de la coopération luxembourgeoise orientée plus particulièrement vers les secteurs du tourisme, du développement rural et de la santé. Un nouvel accord-cadre de coopération est actuellement en discussion. La délégation vietnamienne a fait part de l'évolution très satisfaisante que connaît actuellement le secteur du tourisme et relevé l'importance de la contribution luxembourgeoise au développement de ce secteur par sa participation à des programmes de formation spécifiques tant au Vietnam qu'au Luxembourg.
Les discussions entre M. Ahmed Maher, ministre des Affaires étrangères d'Egypte et Mme Lydie Polfer devaient approfondir les échanges de vues entre responsables européens et arabes après la présentation du plan de paix pour le Proche Orient par la présidence danoise à la suite de la rencontre informelle des ministres européens à Helsingoer. Ce plan qui prévoit la création d'un Etat palestinien indépendant d'ici 2005 avait déjà rencontré l'appui de l'Arabie Saoudite alors que du côté égyptien il avait été qualifié de très positif. Evidemment l'évolution de la situation dans la région du Golfe et en Irak suite aux discussions menées dans le cadre des Nations unies figurait aussi à l'ordre du jour des discussions.
La rencontre avec M. Paek Nam-sun, ministre des Affaires étrangères de Corée du Nord, devait en premier lieu servir à établir un contact officiel entre les deux gouvernements après l'établissement de relations diplomatiques en mars 2001 dans le cadre de l'appui de l'Union européenne au processus de rapprochement entre les deux Corée. La coopération luxembourgeoise au développement ultérieur du pays, éventuellement par l'octroi de bourses d'études, a aussi été envisagée.
La participation de la Principauté d'Andorre - déjà liée à l'Union européenne par un accord d'union douanière - à un certain nombre de programmes communautaires, notamment dans le domaine de l'éducation, de la culture, de la coopération transfrontalière et régionale ainsi que l'intégration du pays dans l'espace "Schengen" ont été évoqués lors des discussions entre Juli Minoves Triquell et Lydie Polfer.
La communauté internationale doit agir à travers les Nations unies
Dans son discours devant les délégués de l'Assemblée générale, Mme Lydie Polfer a insisté sur l'importance de la coopération multilatérale et affirmé l'attachement du Luxembourg aux travaux de l'organisation universelle que représentent les Nations unies. Se référant à l'important discours d'ouverture du secrétaire général Kofi Annan, la ministre luxembourgeoise a exprimé le souhait que le multilatéralisme tel qu'inscrit dans le système des Nations unies puisse orienter durablement l'action de la communauté internationale.
Mme Polfer lors de son discours devant l'Assemblée générale
S'agissant de l'Iraq, Lydie Polfer a estimé que "la communauté internationale doit poursuivre son action à travers les Nations unies chargées du maintien de la paix et de la sécurité internationale". Elle a également estimé que l'Iraq pour sa part doit immédiatement donner un accès inconditionnel et sans entraves aux inspecteurs et fournir la coopération requise. "Nous sommes déterminés à soutenir les efforts des Nations unies pour parvenir à cet objectif", a-t-elle poursuivi.
Le chef de la diplomatie luxembourgeoise a également profité de la tribune des Nations unies pour réaffirmer toute l'importance que le Luxembourg attache à la Cour pénale internationale qualifiée d' "avancée majeure dans le processus de promotion de l'Etat de droit et de lutte contre l'impunité" et pour laquelle le Luxembourg souhaite la ratification la plus large possible afin de conférer a cette institution un caractère réellement universel.
Tirant les conclusions des grandes conférences internationales qui ont marqué l'année dernière, elle a notamment déclaré: "A Doha, l'Organisation mondiale du commerce a décidé d'allier ouverture des marchés et assistance technique au développement. A Monterrey, un consensus mondial s'est dégagé sur le financement du développement. Après Johannesburg il s'agit de mettre en œuvre des synergies entre aide publique, apport des entreprises, ressources locales et engagement des organisations non-gouvernementales. Pauvreté, pollution et surexploitation, et malheureusement la violence alimenteront encore le pessimisme. Toutefois il est encourageant de constater que la démocratie et la bonne gouvernance sont des concepts et des pratiques qui progressent et qui sont plus largement acceptés."
En évoquant les travaux du Conseil de l'Europe dont le Luxembourg détient actuellement la présidence, Lydie Polfer a insisté sur le lien étroit qui existe entre droits de l'homme, démocratie, développement et sécurité. Ce lien devient particulièrement pertinent dès lors qu'il s'agit de l'application de mesures concrètes en matière de lutte contre le terrorisme. Dans ce domaine le Conseil de l'Europe vient d'élaborer des lignes directrices. Elle a également rappelé devant les délégués sa conviction que, lorsque "la sécurité est menacée, le respect des droits de l'homme est d'autant plus important."
Lydie Polfer a aussi confirmé à la tribune des Nations unies l'attachement continu du Luxembourg en faveur du développement dans le monde. Dans ce contexte elle a fait part de la volonté du gouvernement luxembourgeois à porter l'aide publique au développement à 1% du revenu national brut, après avoir été en 2001 un des cinq pays à dépasser le seuil de 0,7% recommandé par l'ONU. Cet engagement s'affirmera également par le soutien à l'important travail accompli par les fonds et programmes de l'ONU notamment l'UNICEF, le FNUAP, l'UNIFEM et le PNUD. L'action internationale pour la santé reproductive qui est au cœur des programmes de ces organismes reste indispensable pour l'amélioration de la situation des femmes et enfants de par le monde.
Devant les délégués Lydie Polfer a finalement souligné les vertus de la modération pour essayer de régler les conflits qui continuent de faire des victimes innocentes dans différentes régions du globe. "Les modérés, qu'ils soient d'un côté ou de l'autre, n'ont pas la tâche facile face aux extrémismes", a-t-elle conclu, bien que des exemples encourageants comme le Sri Lanka ou encore le Timor oriental devraient inciter la communauté internationale à persévérer dans cette voie.
Pour ce qui est plus particulièrement du Proche Orient, Lydie Polfer estime que l'engagement de la communauté internationale doit rester acquis: "Face aux violences et à la haine, laisser faire, rester à distance, ne sont en effet pas des options. Les efforts se poursuivent en vue de créer les conditions d'une négociation nouvelle permettant d'achever un travail laissé en déshérence depuis Taba. L'Union européenne participe activement à ce processus et s'efforce à travers de nouvelles initiatives de la Présidence danoise à replacer la perspective politique de nouveau au centre des préoccupations."
Les travaux de l'Assemblée générale portaient également sur les mesures prises au niveau des différents Etats pour renforcer leur dispositif de lutte contre le terrorisme
Dans ce contexte, les délégations nationales ont soumis des rapports notifiant leurs actions au comité instauré à cet effet par le Conseil de sécurité. Les rapports luxembourgeois ont été soumis fin décembre 2001 et en août 2002. Ils détaillent notamment les modifications législatives ayant pour but la répression des activités de blanchiment de fonds criminels perpétrés par des organisations de malfaiteurs, la transposition des conventions et protocoles sur le terrorisme et les procédures et mécanismes d'entraide judiciaire.
Les rapports nationaux sont disponibles sur le site des Nations unies.
Après avoir participé le 16 septembre au débat sur le nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique, Mme Polfer a encore eu des entretiens avec les représentants de l'Afrique du Sud, du Pakistan, de l'Inde et de Singapore ainsi qu'avec le président de l'Assemblée générale.
Information transmise par le ministère des Affaires étrangères
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