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Le 18 juin 2003, le ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire Charles Goerens a présenté à la presse les résultats de l’examen de la politique de coopération au développement du Luxembourg par le Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Pour le ministre Goerens, il s’agit là d’une "étude PISA pour le développement". Cette troisième étude fait l'examen critique de la politique de coopération au développement du pays au cours des quatre dernières années. Une première évaluation de cette politique avait été réalisée en 1993, la deuxième en 1998.
Les objectifs de ces examens périodiques du CAD de la politique de coopération des Etats membres de l’OCDE sont au nombre de quatre:
assurer un suivi et un contrôle des politiques de coopération au développement des Etats membres,
assister les pays en vue d’améliorer leur performance,
permettre des analyses comparatives,
identifier les meilleures pratiques.
"Le Luxembourg a sensiblement augmenté à la fois le volume et la qualité de son aide publique au développement, laquelle est passée de 99 millions de dollars (0,65% du RNB) en 1998 à 143 millions de dollars (0,82% du RNB) en 2001. Le Luxembourg est en bonne voie d'atteindre l'objectif que s'est fixé son gouvernement de porter son aide publique au développement à 1% de son RNB en 2005", telle est la conclusion de cet examen.
Le rapport de l’examen comporte 6 parties principales:
le cadre stratégique d’ensemble de la politique de coopération au développement,
le volume, les canaux d’acheminement et la répartition de l’aide luxembourgeoise au développement,
les questions sectorielles et transversales,
la cohérence des politiques,
l’organisation, le personnel et les systèmes de gestion de la politique de coopération,
les activités sur le terrain et l’appropriation à l’échelon local.
Dans son rapport, le CAD a formulé quelques recommandations à l’égard de la politique de coopération du Luxembourg.
Il s’agit ainsi de dynamiser le débat à l’égard de la cohérence de la politique et de s’assurer de l’unanimité autour de celle-ci. Les conclusions de la politique devraient être mieux intégrées dans le travail sur le terrain. Le CAD recommande également au Luxembourg de renforcer sa présence sur le terrain.
Les points forts de la politique de coopération
Le ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire a également détaillé les points forts de cette politique, tels qu’ils ressortent du rapport du CAD:
le CAD a souligné l’impact considérable sur les autres pays de l’objectif du Luxembourg d’arriver à des dépenses à la coopération de 1% du RNB;
la priorité de la politique luxembourgeoise accordée à la lutte contre la pauvreté est correcte;
le CAD a relevé l’engagement fort du Luxembourg lors de conférences internationales en faveur de la cohérence des politiques de coopération au développement;
le CAD est favorable à l’idée de se désengager partiellement d’un pays en développement lorsque celui-ci atteint un certain niveau;.
le CAD a également apprécié les efforts du Luxembourg dans le cadre de l’évaluation de sa politique.
Lors de la conférence de presse, le ministre Charles Goerens a souligné que cet examen de la politique du Luxembourg est le résultat et le mérite de la détermination des différents gouvernements depuis 1990. En effet, la politique de coopération au développement recueillerait non seulement l’unanimité du gouvernement, mais de tous les partis présents au Parlement, soulignait le ministre.
L’examen de la politique de coopération au développement a été préparé par une délégation du CAD, accompagnée de représentants des pays examinateurs (Autriche, Grèce), en décembre 2002 à Luxembourg. Il s’ensuivit une réunion avec une délégation des acteurs de la coopération au développement luxembourgeoise en avril 2003 à Paris. Au préalable, le Luxembourg avait présenté un mémorandum de la politique de coopération au développement du pays au Comité d’aide au développement.
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