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Le 15 décembre 2011, le projet de loi 6232 portant création de "l'Agence pour le développement de l'emploi" a été adopté par la Chambre des députés. La réforme de l’ADEM a trouvé l'assentiment des seuls députés de la majorité parlementaire. 39 députés se sont exprimés en faveur de la réforme de l’ADEM, 16 députés contre et 5 députés se sont abstenus.
La réforme de l’ADEM a été préparée dès l’automne 2009 par le ministre du Travail et de l’Emploi, Nicolas Schmit, qui s’est basé sur une analyse détaillée des évolutions qui sont à l’œuvre sur le marché de l’emploi.
Le 3 décembre 2010, le Conseil de gouvernement a adopté le projet de loi 1. portant création de l’Agence de développement de l’emploi; 2. modifiant: - le Code du Travail; - la loi modifiée du 22 juin 1963 fixant le régime des traitements des fonctionnaires de l’État; - la loi modifiée du 30 juin 1976 portant 1. création d’un fonds pour l’emploi; 2. réglementation de l’octroi des indemnités de chômage complet; - la loi modifiée du 29 août 2008 sur la libre circulation des personnes et l’immigration; 3. abrogeant la loi modifiée du 21 février 1976 concernant l’organisation et le fonctionnement de l’Administration de l’emploi et portant création d’une Commission nationale de l’emploi.
La réforme a pour objectif de moderniser le fonctionnement de l’ADEM en introduisant des mécanismes flexibles au niveau de la gestion administrative, technique et financière de l’administration.
Les principales nouveautés sont les suivantes :
- L’ADEM sera dotée d’une nouvelle philosophie, un changement qui se reflètera également au niveau du vocabulaire utilisé. L’ADEM s’appellera désormais "Agence pour le développement de l’emploi".
- Des changements interviennent au niveau du mode de recrutement du personnel : au lieu de recourir à des placeurs recrutés par voie de concours général d’entrée au service public, le gouvernement a recruté des « conseillers professionnels » sous le statut de l’employé privé de l’État et ayant bénéficié d’une formation initiale spécifique.
- Trois nouvelles agences locales, à Differdange, Dudelange et Wasserbillig qui se sont ajoutées aux agences traditionnelles (Luxembourg-Ville, Esch/Alzette, Diekirch, Wiltz).
- La procédure de suivi du demandeur d’emploi sera modifiée en profondeur à travers la mise en place d’un suivi plus personnalisé, des entretiens plus longs et plus substantiels, la mise en œuvre de la convention de collaboration, de l’établissement de bilans de compétences et d’une responsabilisation des demandeurs.
- Les conseillers professionnels sont tenus de rechercher et d’approfondir les relations avec les employeurs.
- Le rôle de la nouvelle administration dans la formation initiale et la formation continue des demandeurs d'emploi sera renforcé.
- La structure organisationnelle de la nouvelle « l'Agence pour le développement de l'emploi » sera modifiée.
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